Etiske retningslinjer for ansatte i sentralbankvirksomheten
Vedtatt av sentralbanksjefen 25. juni 2020. Sist endret 3. desember 2024 med ikrafttredelse 1. januar 2025.
Disse etiske retningslinjene utfyller Etiske prinsipper for ansatte i Norges Bank (vedtatt av hovedstyret 19. oktober 2011, sist endret 20. november 2024). Tekstboksene inneholder ikke egne krav, men fremhever enkelte forhold som det er særlig viktig å være oppmerksom på.
1. Formål og overordnede prinsipper
Norges Bank er som sentralbank og forvalter av Statens pensjonsfond utland gitt stor myndighet og tillit.
Formålet med de etiske retningslinjene er å sikre at de ansatte utfører sine oppgaver på en saklig og uavhengig måte og at de opptrer lojalt overfor Norges Bank som arbeidsgiver. Regelverket skal ivareta et godt omdømme og allmenhetens tillit til Norges Bank.
Ansatte skal utføre sitt arbeid med høy faglig standard og integritet, og utøve god forretningsskikk.
Ansatte skal bidra til et godt, helsefremmende, trygt og inkluderende arbeidsmiljø. Ansatte skal gjennom egen atferd og ved å ivareta bankens sikkerhetstiltak også bidra til en god sikkerhetskultur.
Ansatte har et selvstendig ansvar for å bidra til å ivareta Norges Banks omdømme. Ansatte skal opptre etisk forsvarlig, etterleve gjeldende lover og regler og alltid ha høy etisk bevissthet.
Ansatte må også avstå fra handlinger selv om de er lovlige, dersom den ansatte burde forstå at disse kan skade bankens omdømme. Dette gjelder også handlinger som innebærer eller kan fremstå som en personlig fordel som har sammenheng med arbeidsforholdet.
Ansatte skal bruke Norges Banks ressurser nøkternt og effektivt, og beskytte bankens verdier fra tap eller tyveri.
De etiske retningslinjene er av overordnet karakter og er ment å være generelle rettesnorer som igjen krever refleksjon av den enkelte. Retningslinjene skal, sammen med bankens verdier, være styrende for håndtering av etiske spørsmål, også de som ikke er direkte regulert.
2. Hvem retningslinjene gjelder for
Etiske retningslinjer gjelder for faste og midlertidige ansatte i sentralbankvirksomheten i Norges Bank. For sentralbanksjefen og visesentralbanksjefene gjelder reglene så langt de passer som supplement til Habilitetsregelverket fastsatt av Finansdepartementet.
For deltidsansatte og for bankens leverandører skal det i arbeidsavtalene og oppdragsavtalene reguleres hvilke deler av de etiske retningslinjene som skal gjelde. Retningslinjene bør særlig vurderes ved inngåelse av avtaler om innleie av arbeidskraft og konsulenter, samt ved utkontraktering av bankens virksomhet. Etterlevelsesfunksjonen fastsetter utfyllende retningslinjer om gjennomføringen av dette ledd.
3. Definisjoner
” Finansielle instrumenter” defineres på samme måte som i verdipapirhandelloven § 2-2 første ledd.
"Nærstående" defineres på samme måte som i verdipapirhandelloven § 2-5 nr. 1, 2 og 4. Som noens nærstående menes:
- ektefelle eller en person som vedkommende bor sammen med i ekteskapslignende forhold,
- mindreårige barn til vedkommende selv, samt mindreårige barn til en person som nevnt i nr. 1 som vedkommende bor sammen med,
- selskap hvor vedkommende selv eller noen som er nevnt i nr. 1, 2 eller 5, har slik innflytelse som nevnt i aksjeloven § 1-3 annet ledd, allmennaksjeloven § 1-3 annet ledd eller selskapsloven § 1-2 annet ledd
«Nære personlige relasjoner» inkluderer nærstående, samt andre personer i nært slektskap eller vennskap med den ansatte, og enhver annen nær personlig tilknytning som er egnet til å svekke tilliten til den ansattes upartiskhet.
«Foretak i finansiell sektor» skal forstås på samme måte som i § 2 andre ledd i «forskrift 16.1.2020 nr. 53 om gjennomføring av opplysningsplikt etter § 5-3 i sentralbankloven.
«Innsideinformasjon» er presise opplysninger som ikke er blitt offentliggjort, og som direkte eller indirekte vedrører en eller flere utstedere eller ett eller flere finansielle instrumenter, og som er egnet til å påvirke kursen på disse finansielle instrumentene eller kursen på tilknyttede finansielle derivater merkbart dersom de blir offentliggjort. Den nærmere definisjonen fremgår av artikkel 7 i markedsmisbruksforordningen.
«Forretningsforbindelser» er eksterne forbindelser som banken har når den utøver sin virksomhet.
«Potensielle forretningsforbindelser» er leverandører som på konkret grunnlag vurderes som sannsynlige tilbydere av tjenester til Norges Bank.
Retningslinjer som gjelder for «avdelingens direktør» gjelder for avdelingsdirektører og direktør som rapporterer direkte til sentralbanksjefen.
4. Håndtering av interessekonflikter
4.1 Generelt
Ansatte skal ikke opptre på en måte som kan skape eller synes å skape direkte eller indirekte konflikt mellom private forhold og de interesser man skal ivareta som ansatt i Norges Bank.
Ansatte må utøve skjønn i spørsmål om interessekonflikter. Som hjelp i vurderingen, kan det være nyttig å stille noen kontrollspørsmål:
- Vil dette utad kunne bli oppfattet som en personlig fordel jeg får på grunn av min stilling?
- Hva ønsker den andre parten å oppnå?
- Skjer kontakten i åpenhet?
- Vil jeg oppleve det som ubehagelig dersom kolleger eller overordnede blir kjent med dette?
- Hvordan ville jeg reagere hvis kolleger gjorde det samme?
- Hvordan kan dette bli fremstilt dersom noen ønsker å kritisere valget mitt?
- Kan dette skade Norges Banks omdømme dersom det blir kjent?
4.2 Bierverv, habilitet og private relasjoner
En ansatt skal snarest varsle nærmeste leder ved risiko for interessekonflikt. Du kan også søke råd hos Etterlevelsesfunksjonen. Hovedregelen er at Norges Bank skal forhåndsgodkjenne betalt arbeid eller betalte verv utenfor banken. Det samme gjelder for ubetalte bierverv eller tillitsverv av et visst omfang.
4.2.1 Generelt
Ansatte skal i sitt arbeid unngå at det oppstår avhengighet eller nærhet til personer, foretak eller institusjoner der forholdet er av en slik karakter at det kan svekke tilliten til Norges Banks uavhengighet og integritet. Ansatte kan ikke ha eksterne tillitsverv, bierverv eller eierinteresser som er eller kan fremstå å være i konflikt med de interesser den ansatte skal ivareta som ansatt i Norges Bank. En ansatt skal snarest varsle nærmeste leder[1] ved risiko for interessekonflikt, inkludert når det gjelder eksterne verv, eierinteresser, nære personlige relasjoner[2] både i og utenfor banken samt om mulige interessekonflikter ved overgang til annen stilling mv. Mulige interessekonflikter bør håndteres så tidlig som mulig før ansettelse eller ved ansettelse, og løpende dersom det senere oppstår risiko for interessekonflikter. Ansatte kan også søke råd hos Etterlevelsesfunksjonen.
Den ansatte skal ikke fremheve sitt ansettelsesforhold i banken overfor den ansattes private forretningsforbindelser.
4.2.2 Habilitet
Den ansatte skal ikke delta i behandlingen av saker dersom han eller hun er inhabil. At en person er inhabil innebærer at det er forhold som er egnet til å svekke tilliten til vedkommendes upartiskhet i håndteringen av en sak. Hvis slike forhold foreligger, forutsetter habilitetsreglene (se forvaltningsloven §§ 6 til 10) at vedkommende ikke deltar i forberedelsen av en avgjørelse eller fatter avgjørelse i den konkrete saken.
En ansatt i Norges Bank skal ikke ha stilling der han eller hun bedømmer, godkjenner, kontrollerer eller på annen måte vurderer arbeidet til nære personlige relasjoner i eller utenfor banken.
Ansatte må ikke forberede, tilrettelegge, avgjøre, kontrollere eller på annen måte behandle saker som den ansatte eller nære personlige relasjoner har direkte eller indirekte økonomiske eller andre personlige interesser i.
Ansatte har plikt til å skaffe seg faktisk kunnskap om forhold som er nødvendig for å ta stilling til egen habilitet. Overfor nærstående gjelder det særlig eventuelle eierinteresser eller andre økonomiske forhold hos en ektefelle eller andre man lever sammen med i et ekteskapslignende forhold. Det må utvises aktsomhet også overfor andre nære personlige relasjoner, og det kan – avhengig av situasjonen – kreve at den ansatte gjør nærmere undersøkelser.
4.2.3 Bierverv
Bestemmelsene i dette punktet gjelder ikke for virksomhet den ansatte utfører på vegne av eller på oppdrag fra Norges Bank.
Hovedregelen er at betalt arbeid eller betalte verv utenfor banken skal forhåndsgodkjennes. Den ansatte må sende en skriftlig søknad til avdelingens direktør i eGRC. Dette gjelder likevel ikke for akademiske bierverv av beskjedent omfang, som for eksempel forelesninger, deltagelse i bedømmelseskomitéer, studentveiledning og retting av eksamensoppgaver. Nærmeste leder skal da bare orienteres skriftlig på forhånd.
Selv om vervet ikke er betalt, må det likevel søkes om adgang til å inneha det dersom det er av et visst omfang. Eksempler på verv som ikke krever søknad er verv av beskjedent omfang i boligsameier, sosiale foreninger, fagforeninger, samfunnspolitisk aktivitet, idrettslag og i tilknytning til barns skolegang.
Ved vurderingen av om et verv/arbeid skal godkjennes, skal avdelingens direktør vurdere om det er eller kan fremstå å være i konflikt med Norges Banks interesser eller om det kan skade bankens omdømme. Det kan for eksempel ikke gis samtykke til verv/arbeid i foretak i finansiell sektor eller hos en forretningsforbindelse av Norges Bank. På samme grunnlag kan avdelingens direktør beslutte at den eksterne virksomheten må opphøre. Kopi av beslutningen sendes Etterlevelsesfunksjonen snarest mulig.
Dersom en ansatt som innehar verv, deltar i investeringsbeslutninger, gjelder bankens egenhandelsregler.
4.2.4 Dispensasjon fra forbud
Sentralbanksjefen kan dispensere fra forbud i punkt 4.2 dersom det anses ubetenkelig. Ved vurderingen skal det særlig legges vekt på formålet med regelverket, se punkt 1.
4.3 Gaver i tjenesten
Hovedregelen er at det er forbudt for ansatte å motta gaver eller andre ytelser fra eksterne i anledning arbeid eller tjeneste i Norges Bank.
4.3.1 Gaver mv. fra andre
Ansatte skal som hovedregel ikke motta gaver eller personlige fordeler for seg selv eller andre i forbindelse med sitt arbeid. Gaveforbudet gjelder også ved tjenesteforhold utenfor Norges Bank, for eksempel styreverv, når tjenesteforholdet har sammenheng med den ansattes stilling i banken.
Med «gave» menes her alle slags ytelser og goder, som for eksempel tjenester, fysiske gaver, provisjon, rabatt, bonus og naturalytelser (for eksempel bevertning, gratis inngang til arrangementer e.l.). Hovedregelen om forbud gjelder uansett om en gave kan sies å følge av kutymer i vedkommende miljø, land eller kultur.
Gaveforbudet innebærer også at bonuspoeng og lignende som opparbeides på tjenestereiser, ikke kan brukes til private formål.
Det er likevel adgang til å ta imot en beskjeden gave som etter en objektiv vurdering ikke kan sies å være egnet til å svekke tilliten til den ansatte og Norges Bank. Det er en forutsetning at formålet med gaven åpenbart ikke er å oppnå kontrakter med eller særlige ytelser fra Norges Bank. Gaver som har karakter av en høflig gest, for eksempel blomster, en ordinær flaske vin, konfekt eller gavekort, vil det normalt være anledning til å motta når dette gis i sammenhenger der slik oppmerksomhet er naturlig, for eksempel etter at den ansatte har holdt et foredrag. Rene oppmerksomhetsgaver fra eksterne til ansatte i forbindelse med jul, bursdager eller lignende må søkes unngått. Penger eller verdier som kan sidestilles med penger, som for eksempel kontanter, kontopenger, lån, rabatter mv., er det aldri anledning til å ta imot. Gaver etter dette avsnittet skal rapporteres i eGRC, og gaver med antatt verdi over 500 kroner tilfaller banken og leveres til Etterlevelsesfunksjonen.
Arbeidslunsjer og alminnelig bevertning i forbindelse med møter, vil det som hovedregel være anledning til å motta. Mat, drikke, underholdning o.a. som inngår som en del av programmet på arrangementer (kurs, seminarer o.l.), vil i utgangspunktet heller ikke omfattes av gaveforbudet. Det samme gjelder typisk reklamemateriell av beskjeden verdi (kalendere, almanakker, penner mv), og andre gjenstander av beskjeden verdi som mottas i forbindelse med seminar eller undervisningsarrangement. For gaver etter dette avsnittet er det ingen rapporteringsplikt.
Det er adgang til å ta imot gave fra andre sentralbanker, internasjonale organisasjoner eller andre offentlige myndigheter dersom gaven har beskjeden verdi og det etter omstendighetene ellers vil oppfattes upassende og uvanlig dersom bankens representant ikke tar imot gaven. Fysiske gaver etter dette avsnittet skal rapporteres i eGRC, og gaver med antatt verdi over 500 kroner tilfaller banken og leveres til Etterlevelsesfunksjonen.
Ansatte kan motta offentlige ærespriser eller vitenskapelige hedersgaver og belønninger utdelt gjennom universiteter, høyskoler, vitenskapelige fond mv. Godtgjørelsen tilfaller den ansatte, som selv må sørge for at skatteregler og andre regler for slik godtgjørelse etterleves.
4.3.2 Gaver fra Norges Bank til eksterne
Hovedregelen er at Norges Bank ikke gir gaver til forretningsforbindelser eller til potensielle forretningsforbindelser. Dersom dette på grunn av kultur eller kutyme i vedkommende land vil virke uhøflig, kan det gis en beskjeden gave.
4.3.3 Lån til og innskudd fra ansatte og nærstående
Ansatte kan ha lån og innskudd på vanlige markedsvilkår hos bankens forretningsforbindelser, som har dette som en del av sin ordinære virksomhet. Ansatte kan likevel ha lån og andre finansielle tjenester gjennom ordninger som fagforeninger har fremforhandlet og tilbudt sine medlemmer.
Dersom nærstående har lån og/eller innskudd på personalvilkår hos bankens forretningsforbindelser, kan ansatte i Norges Bank være medlåntager for slike lån og/eller slike innskudd dersom dette er en standardisert del av et fordelsprogram basert på den nærståendes ansettelsesforhold.
4.3.4 Unntak
Etterlevelsesfunksjonen kan beslutte unntak fra reglene om gaver i punkt 4.3 der det vurderes som ubetenkelig.
4.4 Invitasjoner til seminar, møter mv.
Som hovedregel skal Norges Bank dekke alle utgifter den ansatte har ved deltagelse på eksterne seminarer, møter og arrangementer.
Som ledd i bankens virksomhet kan ansatte delta på eksterne seminarer, møter og arrangementer som er relevant for Norges Banks virksomhet og hvor deltakelse er i bankens interesse. Slik deltakelse skal være avtalt på forhånd med nærmeste leder, og skal være begrunnet utelukkende ut fra tjenstlige forhold
Norges Bank skal dekke utgifter til reiser, møter, seminarer og lignende i bankens tjeneste, hvis ikke noe annet følger av praksis for representasjon i offentlige sammenhenger, praksis mellom sentralbankene eller internasjonale organisasjoner, akademiske institusjoner mv. Når ansatte bidrar med eksterne foredrag o.l, kan arrangøren dekke seminaravgift eller lignende samt måltider inkludert i seminaravgiften når foredraget er knyttet til seminaret. Se også punkt 4.3 om gaver.
I særlige tilfeller kan likevel avdelingens direktør forhåndsgodkjenne at også andre utgifter dekkes av arrangøren, dersom direktøren etter forholdene anser det ubetenkelig å gjøre unntak. Ved vurderingen skal det særlig legges vekt på formålet med regelverket, se punkt 1. Kopi av slik godkjenning sendes Etterlevelsesfunksjonen snarest mulig.
4.5 Ansattes egenhandel
Som ansatt i Norges Bank er du underlagt mange interne regler om egenhandel med finansielle produkter, valutaprodukter og fastrenteprodukter. Dette inkluderer regler om bindingstid og intern rapporteringsplikt. For noen ansatte er det også begrensninger i hvilke produkter det er lov til å handle med og begrensninger i når det er anledning til å handle. Dersom du ønsker å drive med egenhandel, må du sette deg nøye inn i hvilke regler som gjelder for deg. Du kan alltid søke råd hos Etterlevelsesfunksjonen.
4.5.1 Generelt
Formålet med egenhandelsbestemmelsene er å redusere risikoen for mulige interessekonflikter samtidig som det skal være mulig å gjøre private investeringer som ledd i langsiktig sparing.
Begrepet egenhandel omfatter handler for egen regning og handler som den ansatte foretar for regning av andre, inkludert nærstående (se punkt 3).
Ansatte kan handle privat i finansielle instrumenter, valutaprodukter og fastrenteprodukter innenfor gjeldende lover, forskrifter og de begrensningene og kravene som følger av interne styringsdokumenter.
Ved egenhandel må ansatte alltid forsøke å unngå å skade Norges Banks omdømme. Ansatte må utvise forsiktighet selv om en transaksjon ikke er forbudt etter dette regelverket. Det gjelder for eksempel ved eventuell handel med kryptovaluta.
Egenhandelsreglene gjelder selv om handel skjer gjennom et aksjeselskap eller annen selskapsform når den ansatte deltar i investeringsbeslutningene.
4.5.2 Bindingstid
Ansatte kan ikke selge, innløse eller refinansiere finansielle instrumenter, valutaprodukter eller fastrenteprodukter (typisk fastrenteinnskudd eller fastrentelån)[3] før det har gått tolv uker fra ervervet. Tilsvarende bindingstid gjelder for transaksjoner i Exchange Traded Funds (ETF), Exchange Traded Notes (ETN)[4] og lignende børshandlede produkter (ETP).
For egenhandel gjennom avtaler om aktiv forvaltning der den ansatte ikke treffer beslutning om enkeltinvesteringer, gjelder ingen bindingstid. Det er heller ikke bindingstid for å endre slike avtaler. Handleforbudet etter punkt 4.5.4 første og annet ledd gjelder ikke for avtaler om aktiv forvaltning.
Enkelte produkter gir mulighet for å bestemme hvilke finansielle instrumenter det skal handles i under avtalen, for eksempel noen Unit Link-produkter samt enkelte avtaler om aktiv forvaltning. Dersom direktehandel i instrumentet ville vært underlagt bindingstid, gjelder tilsvarende bindingstid når instrumentet etter den ansattes beslutning handles som del av avtalen, jf. også punkt 4.5.3 om rapporteringsplikt.
For andeler i verdipapirfond gjelder ingen bindingstid eller rapporteringsplikt.
Ansatte uten norsk statsborgerskap kan ha pensjonsavtaler og spareavtaler som inkluderer investeringer i finansielle instrumenter uten at dette medfører bindingstid eller rapporteringsplikt. Det er en forutsetning at de aktuelle finansielle instrumentene ikke er i norske kroner.
Med valutaprodukter menes lån i fremmed valuta. Videre omfattes valutahandel der det viktigste underliggende formål er spekulasjon i valutakursendring eller renteendring. Typiske eksempler på dette er kjøp av valuta som skal beholdes som innskudd eller lignende, og ikke er ment for konkrete kjøp eller annen "bruk".
Bindingstiden for valuta gjelder dermed for eksempel ikke nødvendig veksling i forbindelse med reiser, studier eller flytting mellom land med ulik valuta, kjøp og salg av fritidseiendom eller verdigjenstander i utlandet, netthandel i fremmed valuta samt dekning av løpende forpliktelser eller avkastning i valuta. Slike handler regnes ikke som valutaprodukter. Handler i valutasikrede verdipapirfond regnes heller ikke som valutaprodukter.
Ansatte uten norsk statsborgerskap kan ha lån og innskuddskonti i hjemlandets valuta uten at dette omfattes av bestemmelsene om bindingstid og rapporteringsplikt.
Etterlevelsesfunksjonen kan beslutte unntak fra reglene om fastrenteprodukter og valutaprodukter der det anses ubetenkelig.
Bindingstiden gjelder separat for hvert erverv i situasjoner hvor det samme finansielle instrumentet eller den samme valutasorten er ervervet i flere omganger. Bindingstiden gjelder ikke for egenhandel foretatt før tiltredelsestidspunktet i Norges Bank.
4.5.3 Rapporteringsplikt
Når en handel er underlagt bindingstid, se punkt 4.5.2, skal erverv eller avhendelse straks (senest innen utløpet av to virkedager etter gjennomføring av transaksjonen) rapporteres til Etterlevelsesfunksjonen. Dette gjelder også om erverv av instrumenter som er underlagt bindingstid, er skjedd i form av gaver, skifteoppgjør eller arv. Etterlevelsesfunksjonen innhenter ved behov vurdering fra og gir nødvendig informasjon til nærmeste leder.
Rapporteringsplikten inntrer ved gjennomføring av transaksjonen (handelsdato), ikke ved innleggelse av kjøps- eller salgsordre. Transaksjonen regnes som gjennomført når bindende avtale er inngått, selv om eventuelt oppgjør (valuteringsdato) skjer i ettertid. Rapporteringen skal utføres innen fristen selv om ikke all dokumentasjon er tilgjengelig.
Også ved tegning av aksjer inntrer rapporteringsplikten når bindende avtale er kommet i stand, dvs. først når tegnede aksjer er besluttet tildelt. Det kan ved aksjetegning noen ganger være praktisk krevende å rapportere tildelingen innen utløpet av to virkedager, og Etterlevelsesfunksjonen kan i slike tilfeller godkjenne senere rapportering der det anses ubetenkelig.
Rapporten skal gis i eGRC, og dokumentasjon på transaksjonen (for eksempel sluttseddel) skal vedlegges. Hvis dokumentasjon ikke er tilgjengelig innen rapporteringsfristen på to virkedager, kan den vedlegges senere. Dersom eGRC ikke er tilgjengelig, skal transaksjonen midlertidig meldes til Etterlevelsesfunksjonen på annen måte, fortrinnsvis per e-post.
Avtaler og endring av avtaler om aktiv forvaltning skal rapporteres til Etterlevelsesfunksjonen. Ansatte skal på forespørsel fra Etterlevelsesfunksjonen også gi utfyllende opplysninger om beholdninger som er under aktiv forvaltning.
4.5.4 Særlige begrensninger for ledergruppen og for ansatte med innsyn i enkeltfinansforetak, renteprosessen mv.
Sentralbanksjefen, visesentralbanksjefene og andre ansatte med innsyn i renteprosessen eller prosessen med motsyklisk kapitalbuffer kan ikke kjøpe, etablere, selge, legge inn handelsordre, innløse eller refinansiere valutaprodukter, fastrenteprodukter eller finansielle instrumenter i norske kroner de siste 21 kalenderdager før dagen for offentliggjøring av rentebeslutningen. Hvis beslutningen om motsyklisk kapitalbuffer offentliggjøres etter at rentebeslutningen er publisert, forlenges karanteneperioden til etter at bufferen er offentliggjort. Handleforbudet er ikke til hinder for handel i «renteperioden» med andeler i verdipapirfond som inneholder mer enn 95 % finansielle instrumenter i annen valuta enn norske kroner. Handleforbudet er heller ikke til hinder for at faste forhåndsavtalte erverv knyttet til en løpende spareavtale i et finansielt instrument kan gjennomføres i «renteperioden».
Medlemmene i sentralbankens ledergruppe, andre direktører som rapporterer til sentralbanksjefen samt ansatte som vil kunne ha tilgang til fortrolig informasjon om enkeltfinansforetak[5], kan ikke erverve eller avhende norske omsettelige verdipapirer[6] som er utstedt av foretak i finansiell sektor, eller derivater til slike. Det er anledning til å handle verdipapirfondsandeler, men likevel slik at verdipapirfond innen finansiell sektor skal ha en bredt sammensatt portefølje på ervervstidspunktet[7]. Etterlevelsesfunksjonen kan beslutte unntak for verdipapirer aktuelle ansatte innehar når de begynner i en stilling som omfattes av handleforbudet.
Handleforbudet i første og annet ledd gjelder ikke ved transaksjoner hvor den enkelte ikke foretar noen selvstendig beslutning, slik som ved arv, gave, skifte, innløsning av aksjer ved nedskrivning, tvangsinnløsning, tvangssalg, tvungen konvertering, innfrielse av obligasjoner eller lignende. Det samme gjelder ved selskapshendelser som fusjon, fisjon, aksjesplitt og aksjespleis, «tvungen» tildeling av utbytteaksjer og tilsvarende. Handleforbudet er heller ikke til hinder for normal utøvelse av tidligere inngått opsjons- eller terminkontrakt ved kontraktens utløp.
Etterlevelsesfunksjonen kan i særlige tilfeller beslutte unntak fra bestemmelsene i første og annet ledd der det vurderes som ubetenkelig[8].
Avdelingsdirektører skal til enhver tid føre oversikt over hvilke enheter eller enkeltansatte og innleide som er omfattet av begrensningene i første og annet ledd. Avdelingsdirektører har ansvar for at ansatte som er ført opp på listen, blir gjort kjent med dette.
4.5.5 Særlige begrensninger for ansatte som har innsyn i arbeidet med forvaltning av finansielle instrumenter
Avdelingsdirektøren med ansvar for forvaltning av valutareservene skal føre liste over enheter eller enkeltansatte og innleide som i sitt arbeid normalt har innsyn i eller arbeider med forvaltning av finansielle instrumenter eller valuta for sentralbankvirksomheten i Norges Bank. Avdelingsdirektøren har også ansvar for at ansatte og innleide som er ført opp på listen, blir gjort kjent med dette. For personer på denne listen er det forbudt:
- å handle derivater eller i Exchanged Traded Notes (ETN).
- ved egenhandel i finansielle instrumenter eller valutaprodukter å benytte motparter som regelmessig og i vesentlig omfang yter tjenester til sentralbankvirksomheten med mindre handelen skjer elektronisk og til standardiserte vilkår. Avdelingsdirektøren med ansvar for forvaltning av valutareservene skal sørge for å utarbeide motpartsliste.
Ansatte som i sitt arbeid forvalter porteføljer eller gjennomfører transaksjoner i finansielle instrumenter eller på annen måte treffer beslutninger om finansielle instrumenter, kan ikke foreta egenhandler i de samme finansielle instrumentene som ligger innenfor forvaltningsmandatet.
Andre ansatte som har - eller har tilgang til - opplysninger om Norges Banks beslutninger om handel i finansielt instrument, kan ikke foreta egenhandler i samme type instrument før opplysningen er offentlig.
4.5.6 Særlige begrensninger for ansatte som har innsyn i investeringsvirksomheten i NBIM
Ansatte som har innsideinformasjon eller annen konfidensiell selskapsinformasjon om investeringsvirksomheten i NBIM, skal under enhver omstendighet unngå å bruke slik informasjon til egenhandel, til å gi investeringsråd til andre eller gi slik informasjon videre til uvedkommende, jf. også punkt 5.3.
Etterlevelsesfunksjonen kan fastsette nærmere retningslinjer.
5. Økonomiske misligheter
5.1 Generelt
Norges Bank aksepterer ikke noen form for misligheter eller økonomisk kriminalitet som korrupsjon, hvitvasking eller terrorfinansiering.
5.2 Hindre og forebygge økonomisk kriminalitet
5.2.1 Misligheter
Misligheter er en tilsiktet handling for å oppnå en urettmessig fordel eller for å påføre virksomheten skade eller tap. Eksempler på misligheter er bestikkelser, korrupsjon, returprovisjon, tyveri, underslag, ulovlig samarbeid og informasjonslekkasjer, markedsmisbruk og innsidehandel, feilaktig innberetning av utgifter samt tilsløring av fakta for eksempel i regnskapssammenheng.
Ansatte må unngå handlinger som kan utgjøre misligheter. Ansatte skal heller ikke medvirke til misligheter.
5.2.2 Antikorrupsjon
Korrupsjon er det å bestikke eller ta imot bestikkelser og derved gi eller få en utilbørlig fordel i anledning arbeidet.
Ansatte må unngå å bli involvert i virksomhet eller transaksjoner der noen krever, mottar eller aksepterer et tilbud om en utilbørlig fordel i kraft av sin stilling, enten som ansatt i banken, ekstern konsulent, leverandør eller som underleverandør. Ansatte må heller ikke gi eller tilby noen en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag[9].
Om en fordel er eller bør anses som utilbørlig beror på en helhetsvurdering. Flere forhold kan ha betydning, blant annet:
- Fordelens verdi
- Om det strider mot interne retningslinjer, jf. for eksempel punkt 4.3.1 ovenfor
- Hva som er hensikten med fordelen
- Om fordelen er holdt skjult
- Relasjonen mellom giveren/tilbyderen og mottakeren
Norges Bank kan også bli ansvarlig ved korrupsjon fra tredjeparter som opptrer på vegne av Norges Bank.
5.2.3 Antihvitvasking og -terrorfinansiering
Hvitvasking er å sikre utbyttet fra straffbare handlinger ved å skjule midlenes eller eiendelenes ulovlige opphav. Hvitvasking innebærer støtte til kriminell aktivitet som terrorisme, korrupsjon, skatteunndragelse og terrorisme.
Ansatte må unngå at Norges Bank eller den ansatte mottar utbytte fra eller bli involvert i virksomhet eller transaksjoner som kan ha sammenheng med utbytte fra kriminalitet eller på annen måte bidra til finansiering av kriminalitet eller terroraktivitet.
5.3 Markedsmisbruk og håndtering av innsideinformasjon og annen konfidensiell selskapsinformasjon
Som ansatt må du beskytte all markedsfølsom informasjon. Ved tvil om hvorvidt informasjonen er markedsfølsom, skal informasjonen ikke deles med uvedkommende inntil dette er avklart med nærmeste leder eller Etterlevelsesfunksjonen.
Ansatte skal ikke delta i eller medvirke til markedsmanipulasjon, slik som prisfiksing, frontrunning, villedning av markedsdeltagere eller andre ulovlige markedsaktiviteter.
Norges Bank behandler markedsfølsom informasjon, som for eksempel opplysninger knyttet til forestående rentebeslutninger og auksjoner, beslutning om motsyklisk kapitalbuffer, fortrolig informasjon om enkeltinstitusjoner, investeringsbeslutninger e.l. i NBIM, opplysninger om ekstraordinære tiltak overfor enkeltbanker eller markedsrettede tiltak fra staten eller Norges Bank under finansielle kriser. Slik markedsfølsom informasjon kan ha betydning for markedene for statspapirer (rentemarkedene) eller for verdipapirmarkedet ellers.
Når ansatte i Norges Bank handler i finansielle instrumenter, valutaprodukter eller fastrenteprodukter, må de ikke misbruke innsideinformasjon[10] eller annen konfidensiell informasjon de blir kjent med gjennom sitt arbeid. Den som har innsideinformasjon, skal ikke[11]:
- foreta eller forsøke å foreta innsidehandel[12],
- anbefale en annen person å foreta innsidehandel eller tilskynde en annen person til å foreta innsidehandel, eller
- ulovlig spre slik innsideinformasjon, dvs. at den ikke spres som ledd i den normale utøvelsen av den ansattes arbeid, yrke eller forpliktelser.
6. Informasjonshåndtering og ekstern kommunikasjon
6.1 Taushetsplikt
Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for Norges Bank, plikter å hindre at uvedkommende får adgang eller kjennskap til det han eller hun i tjenesten får vite om bankens eller andres forretningsmessige forhold eller noens personlige forhold, jf sentralbankloven § 5-2.
Informasjon som ansatte får adgang eller kjennskap til i tjenesten, må ikke benyttes for å oppnå en privat fordel.
6.2 Ekstern kommunikasjon
6.2.1 Generelt
Ansatte har en grunnleggende rett til å ytre seg fritt.
Norges Bank ser positivt på at ansatte deltar i faglig utadrettet virksomhet.
I den utstrekning det er forenlig med de løpende gjøremål i banken og det ellers finnes hensiktsmessig ut fra bankens virksomhet og interesser, kan ansatte delta og representere Norges Bank i forskjellige eksterne sammenkomster og bidra med foredrag eller lignende. Samtykke fra aktuell linjeleder skal innhentes på forhånd.
Når det gjelder adgangen til å motta godtgjørelse mv. og dekning av utgifter for slik deltakelse, se punkt 4.3.1 om gaver og punkt 4.4.
6.2.2 Sosiale medier
Ansatte må ikke koble egne ytringer på sosiale medier med arbeidsforholdet i Norges Bank på en måte som kan være illojal, i strid med bankens etiske regelverk eller skade bankens omdømme[13].
6.3 Personvern
Norges Bank skal verne den enkeltes personopplysninger. De ansatte skal behandle personopplysninger med forsiktighet og kun for spesifikke, uttrykkelig angitte formål som er nødvendige for å ivareta bankens oppgaver. Ansatte som behandler personopplysninger, skal gjøre seg kjent med og følge eksterne og interne krav om behandlingen av slike opplysninger.
7. Inkludering og ikke-diskriminering
7.1 Mangfold og inkludering
Ansatte skal bidra til en kultur som gir og bidrar til mangfold, inkludering og like muligheter for alle. I Norges Bank verdsettes ulike erfaringer, meninger og syn. Dette fordrer at ansatte respekterer og har tillit til hverandre.
7.2 Diskriminering og trakassering
Norges Bank godtar ikke noen form for diskriminering, trakassering, herunder uønsket seksuell oppmerksomhet, eller mobbing av egne ansatte eller andre som er involvert i Norges Banks virksomhet. Banken aksepterer ingen krenkelser av menneskeverdet i forbindelse med tjenesten. Diskriminering omfatter all usaklig forskjellsbehandling for eksempel på grunnlag av etnisitet, kjønn, alder, funksjonsnedsettelse, seksuell orientering, religion, politisk oppfatning, nasjonal opprinnelse eller andre lignende forhold som er i strid med prinsippet om likestilling. Noen ganger kan det likevel være lovlig og forsvarlig å bruke positiv særbehandling for å hindre diskriminering og fremme likestilling og mangfold.
7.3 Rusmidler
Det er ikke tillatt å bruke eller være påvirket av rusmidler i normal arbeidssituasjon eller misbruke rusmidler når den ansatte representerer Norges Bank. Dette gjelder også bruk av rusmidler utenfor arbeidstiden når dette medfører fravær eller får negativ innvirkning på arbeidsutførelsen.
7.4 Varsler om kritikkverdige forhold
Norges Bank ønsker at ansatte bidrar til åpenhet og god kommunikasjon i banken. Ansatte forventes normalt å si fra om forhold som kan utgjøre et brudd på etisk regelverk, etiske normer eller lover og andre regler mv. som gjelder for virksomheten.
Dersom det ikke er hensiktsmessig å varsle om kritikkverdige forhold til nærmeste leder, kan det rapporteres gjennom alternative interne varslingskanaler[14]. Det skal være trygt å varsle, og Norges Bank tolererer ingen form for gjengjeldelse.
8. Rapportering og opplysningsplikt
Ansatte plikter å melde fra om forhold han eller hun blir kjent med og som kan påføre Norges Bank, ansatte eller omgivelsene tap eller skade, slik at det kan iverksettes tiltak med sikte på å unngå eller begrense tapet eller skaden.
Ansatte plikter å melde fra til sine ledere i linjen eller relevante kontrollenheter ved spørsmål om etterlevelse av disse etiske retningslinjer eller øvrig relevant regelverk.
Ved arbeidsforholdets oppstart skal ansatte gi Etterlevelsesfunksjonen opplysninger om bierverv og beholdninger av finansielle instrumenter (som det er knyttet bindingstid til), valutaprodukter og fastrenteprodukter.
Alle nyansatte samt øvrige ansatte skal på forespørsel underskrive en erklæring der den ansatte bekrefter at disse etiske retningslinjene er lest og forstått, og at den ansatte er innforstått med konsekvensene av eventuell overtredelse.
For den løpende oppfølgingen og kontroll av punkt 4.2 og punkt 4.5 skal ansatte på forespørsel fra Etterlevelsesfunksjonen gi opplysninger om bierverv, beholdninger av finansielle instrumenter (som det er knyttet bindingstid til), valutaprodukter og fastrenteprodukter eller andre forhold.
Etterlevelsesfunksjonen kan i sin kontroll av ansattes etterlevelse av dette regelverket søke i og benytte offentlig tilgjengelige opplysninger, for eksempel data om eierskap til norske aksjer og opplysninger om ansattes roller i næringslivet.
9. Opplæring
Etterlevelsesfunksjonen skal gi målrettet og regelmessig opplæring i regelverket. Opplæringen skal være tilpasset de ansattes arbeidsoppgaver og relevante interessekonflikter. Det skal gis særskilt opplæring ved oppstart. Alle ansatte skal som et minimum gjennomføre årlig opplæring samt bekrefte at de er à jour med all rapportering og at regelverket er lest og forstått.
10. Konsekvenser av brudd
Brudd på Etiske retningslinjer kan i alvorlige tilfeller få konsekvenser for ansettelsesforholdet eller oppdraget for Norges Bank. Du kan alltid søke råd hos Etterlevelsesfunksjonen.
Brudd på de etiske retningslinjene kan føre til arbeidsrettslige og erstatningsrettslige reaksjoner. I alvorlige tilfeller kan bruddet få konsekvenser for ansettelsesforholdet eller oppdraget for Norges Bank. Gjentatte brudd på regelverket vil samlet sett kunne vurderes som alvorlig selv om det enkelte regelbrudd isolert sett ikke er alvorlig.
Ved brudd på regelverket fra ansatte skal Etterlevelsesfunksjonen sende e-post med en beskrivelse og vurdering av bruddet til vedkommende det gjelder med kopi til den ansattes linjeledere til og med avdelingsdirektør. HR skal involveres før det sendes e-post om forhold som kan medføre arbeidsrettslig reaksjon.
Brudd på enkelte av bestemmelsene i retningslinjene er straffbare etter straffeloven eller verdipapirhandelloven. Hvis det er mistanke om alvorlige straffbare forhold, skal saken som hovedregel politianmeldes for strafferettslig oppfølgning[15].
[1] For sentralbanksjefen bør varsling skje til Juridisk direktør eller Etterlevelsesfunksjonen.
[2] Se definisjon i punkt 3. Mulig risiko for interessekonflikter knyttet til nære personlige relasjoner kan for eksempel gjelde relasjoner til personer hos leverandører eller andre tredjeparter som arbeider med oppfølging mot Norges Bank eller direkte mot den ansatte. Et annet eksempel er ansatte som blir familiemedlem eller får et nært personlig forhold til en annen ansatt. Se også punkt 4.2.2 om habilitet.
[3] For eksempel boliglån eller studielån med fast rente. Bruk av en standard finansieringsløsning av typen «kjøp nå og betal senere» ved vanlig forbrukerkjøp anses ikke som et fastrenteprodukt selv om løsningen har kredittelementer som kan oppfattes som – eller som har likhetstrekk med – «fastrentelån».
[4] «Ansatte og innleide som i sitt arbeid normalt har innsyn i eller arbeider med forvaltning av finansielle instrumenter eller valuta for Norges Bank», har ikke anledning til å handle med ETN, jf. punkt 4.5.5.
[5] Dette omfatter også tilgang til NBO-data.
[6] Jf. vphl. § 2-4 (1).
[7] Regelen skal hindre handel i et verdipapirfond som har en portefølje som i hovedsak er begrenset til norske verdipapirer i finansiell sektor. Regelen er dermed ikke til hinder for handel med andel i verdipapirfond som har en «smal» portefølje i en annen sektor.
[8] Eksempler der det kan være ubetenkelig å gi unntak etter første eller annet ledd kan være ved salg av tildelte tegningsrettigheter for å unngå at de utløper som verdiløse, eller for avhendelse av verdipapirer ervervet ved arv, gave eller skifte eller norske omsettelige verdipapirer som den ansatte innehar ved tiltredelsen. Et annet eksempel er ved bruk av tegningsrettigheter som er tildelt på grunnlag av en etablert eierposisjon. Etterlevelsesfunksjonen kan innhente råd fra avdelingsdirektør.
[10] Se definisjon i punkt 3.
[11] Se artikkel 10 og 14 i markedsmisbruksforordningen.
[12] Innsidehandel anses å foreligge når en person besitter innsideinformasjon og utnytter denne ved direkte eller indirekte å erverve eller avhende, for egen eller tredjeparts regning, finansielle instrumenter som informasjonen vedrører. Se artikkel 8 i markedsmisbruksforordningen.
[13] Ansatte kan få mer veiledning ved å se på «Vær varsom-plakat for sosiale medier» som er tilgjengelig på intranett.
[14] Se «Retningslinjer for varsling i sentralbanksjefens ansvarsområde».
[15] Se «Generelle fullmakter i sentralbankvirksomheten» når det gjelder ansvar for å følge opp saker om ulovlige handlinger.