Vi viser til Finansdepartementets høringsbrev av 10.2.25 vedlagt to høringsnotater fra Finanstilsynet. Det ene om forslag til gjennomføring i norsk rett av endringer i kapitaldekningsdirektivet (CRD 6), samt forslag til enkelte lov- og forskriftsendringer som supplerer gjennomføringen av (CRD 4) og (CRD 5). Det andre om forslag til forskriftsendringer som supplerer gjennomføringen av krisehåndteringsdirektivet i norsk rett.  

Det overordnede formålet med CRD 6 er å harmonisere rammebetingelsene for banker og andre kredittinstitusjoner ytterligere, slik at det indre markedet for banktjenester styrkes. De vesentligste endringene omfatter: Håndtering av bærekraftsrisiko, kredittinstitusjoners erverv og avhendelse av vesentlige eierandeler i andre foretak, portefølje- og virksomhetsoverdragelser for kredittinstitusjoner, egnethetsvurderinger av ledelsen og nøkkelfunksjoner – og meldeplikt til tilsynsmyndigheten, regulering av tredjelandsfilialer, tilsynsmyndighetens uavhengighet, forvaltningstiltak og administrative sanksjoner, og kontrollfunksjoner.

Siden det overordnede formålet med CRD 6 er ytterligere harmonisering av rammebetingelsene for banker og andre kredittinstitusjoner, innebærer de fleste endringene fullharmoniserte regler som ikke gir rom for nasjonale valg. Norges Bank kommenterer ikke på de deler av regelverket som er fullharmonisert eller på den lovtekniske gjennomføringen.

Norges Bank er enig i Finanstilsynets vurdering av at meldeplikten til Finanstilsynet om endringer i styre og daglig ledelse er like viktig for små som store institusjoner, og derfor bør videreføres som i dag. Vi slutter oss også til at det ut fra en risikobasert vurdering kan være grunnlag for å vurdere begrensninger i meldeplikten, og at Finansdepartementet i forskrift gis hjemmel til å gjøre unntak fra meldeplikten.

Ellers støtter Norges Bank at det legges opp til at direktivbestemmelser gjennomføres på en mest mulig direktivnær måte. Det gjelder blant annet minimumsreglene i CRD 6 om tredjelandsfilialer som vi støtter at foreslås begrenset til filialer som driver kjernebanktjenester, karantene for styremedlemmer og ansatte i tilsynsmyndigheter som går over til stilling i kredittinstitusjoner eller relaterte foretak og at det åpnes for økt differensiering av bufferkrav for systemviktige foretak i Norge.

Norges Bank oppfatter at forslagene om supplering av gjennomføringen av CRD 4 og CRD 5, samt de foreslåtte endringene til gjennomføring av Krisehåndteringsdirektivet (BRRD), er for å sikre fullstendig og riktig gjennomføring av disse direktivene. Norges Bank har ikke merknader til disse forslagene.

I høringsnotatet påpekes det at ulike virkeområder for EUs sektorregelverk og finansforetaksloven medfører økt kompleksitet i finansforetaksregelverket og at det på sikt bør gjøres endringer i strukturen i regelverket. Norges Bank støtter dette.

Med hilsen

Torbjørn Hægeland
Avdelingsdirektør                                                                

Sindre Weme
Direktør